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合规案例 | 湖南五家驾校因达成垄断协议统一收费价格，合计被罚32万元

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9月2日，国家市场监管总局披露了一起驾校垄断协议处罚案件。湖南新田县五家驾校因达成垄断协议，统一当地驾驶员培训收费价格，合计被处以32万元罚款。
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据悉，本案线索来自当地信访工作联席会议办公室，2019年6月10日湖南省市场监督管理局立案调查。
涉案五所驾校分别为龙泉机动车驾驶员培训学校、远程机动车驾驶员培训学校、民兴机动车驾驶员培训学校、新和机动车驾驶员培训学校，以及阳光机动车驾驶员培训学校。
经查，2018年11月17日下午，涉案五所驾校举行新田县驾培中心会议，对实现统一办公、统一报名和收费问题达成共识，并通过会议纪要形式共同达成固定驾驶员培训价格的协议。
会议纪要规定，统一报名费为4980-5180元/人，挂考费1980元/人。其中学员考完科目一后付费2000元/人，完成科目二、科目三学时后再付教练1000元/人。另外，每个学校负责收费1个月，以驾校当保。理论教员以每个学校轮流一个月，按顺序安排轮流。如有驾校违反上述规定，则罚款3万元，从驾培金额扣除。
达成协议第二天，涉案五所驾校在龙泉驾校办公区设置了“驾培中心报名处”，配置办公桌、电脑等设施统一办公，按4980元/人统一标准收取报名费。
直到2019年6月，由于湖南省市场监督管理局介入调查，五所驾校才回到原址办公，停止实施固定价格协议，恢复自主定价，回归竞争状态。
湖南省市场监督管理局认为，涉案五家驾校在机动车驾驶员培训市场具有竞争关系，这些驾校共同达成并实施固定价格协议的行为，限制了新田县机动车驾驶员培训市场竞争，违反《反垄断法》规定。
值得一提的是，2019年11月18日，这五家驾校联名提交文件解释说明协议签订情况、协议实施后各驾校的收费情况，并请求从轻处理。
不止如此，2021年10月29日，除阳光驾校外，其他4所驾校再次联名提交文件自称认为不构成垄断，并反映实际困难、违法时间短、立行立改，要求免于处罚。
经过听证程序后，湖南省市场监督管理局最终认为，涉案五家驾校达成并实施垄断协议的事实清楚、证据确凿，该案不具有依法应当免除、从轻或者减轻行政处罚情形。
至于驾校方面反映的违法时间短、及时整改、且疫情期间经营困难等情况，湖南省市场监督管理局在确定具体罚款数额时予以考虑。
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因此，湖南省市场监督管理局责令涉案五家驾校停止违法行为，并按照占2018年度销售额3.5％的力度处罚，罚款合计约32万元。
此外，本案没有没收违法所得，因为这些驾校财务制度不健全，未能提供详实财务资料和相关数据，执法机关无法准确计算违法所得。


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